(CNN Español) — La reforma electoral en México, impulsada por el presidente Andrés Manuel López Obrador, ha seguido un camino polémico desde que en abril de 2022 se propuso una reforma constitucional con la intención, según él, de reducir los costos del sistema electoral en México.
Este proyecto de reforma fracasó en el Congreso, donde el gobierno no obtuvo los votos necesarios ante el rechazo de la oposición en diciembre de 2022. El presidente respondió al llamado plan B, basado en reformas de leyes secundarias, que, según sus críticos, reducirá autonomía y la capacidad del Instituto Nacional Electoral (INE) para organizar las elecciones de 2024, uno de los comicios importantes para el país que podrá renovar la presidencia, el Poder Legislativo y la alcaldía de gobernadores, diplomáticos locales, intendentes y locales posiciones.
En las últimas semanas, los partidos de oposición en el Congreso han acusado a Morena, el partido oficialista, de retrasar la culminación de este proceso legislativo y aseguran que con ello se busca reducir los márgenes de maniobra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) una vez se ha presentado las impugnaciones que se preparan contra el plan.
Pero, ¿qué camino tomar para el plan B? Fernando Burgoa, abogado constitucionalista y profesor de la UNAM, explicó en detalle los tiempos de este controvertido proceso legislativo.
¿Cuál es el camino del plan B?
El Senado discute y vota la “cláusula de vida eterna”
En diciembre de 2022, el Congreso aprobó casi en su totalidad el llamado plan B de reforma electoral, que propone modificar seis leyes secundarias. El primer paquete incluye la Ley General de Comunicación Social y la Ley de Responsabilidades Administrativas, las cuales fueron aprobadas y promulgadas. El segundo paquete, que incluye las Leyes Generales de Partidos Políticos, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, las Leyes Generales de Impugnación y las Leyes Generales de Procedimientos Electorales, fue remitido al Senado para su revisión tras la eliminación del artículo 12 , más conocida como la “cláusula de vida eterna”, que garantiza a los partidos aliados la lista de votos para conservar su registro.
Ahora solo resta discutir este polémico artículo de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Se espera que el Senado en pleno discuta y vote esta semana el segundo paquete del plan B que, de ser aprobado, será enviado al Poder Ejecutivo para que el Presidente ordene su publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF) y con su entrada en vigor.
Presentación de controversias de inconstitucionalidad ante la SCJN
Una vez que entren en vigor, los partidos políticos y el INE pueden presentar acciones de inconstitucionalidad ante la SCJN contra cambios en las leyes electorales con la intención de revertirlas, según Burgoa.
Según el Instituto Belisário Domínguez del Senado de la República (IBD), hasta el 1 de febrero se habían presentado cuatro acciones de inconstitucionalidad ante el máximo tribunal por parte de los partidos de oposición, una controversia constitucional por parte del INE y un tribunal de amparo contra la primera parte. del plan B que se aprobó el pasado mes de diciembre.
Los 90 días antes del inicio del proceso electoral
Burgoa explica que, de acuerdo con el artículo 105 de la Constitución, no se pueden hacer cambios a las reglas electorales 90 días antes del 2 de septiembre de 2023, cuando se inicia el proceso electoral de 2024.
Este plazo es clave, porque la SCJN tendería a resolver a principios de junio de 2023. Según Burgoa, si se aprueba el plan B a fines de febrero, López Obrador tendría 30 días para publicarlo (hasta fines de abril) en el DOF, qué le daría a la oposición, dependiendo de su publicación y entrada en vigencia, solo un mes (mayo) para presentar las objeciones ante la SCJN. Y el tribunal dejaría un margen muy corto para resolver y podría producirse un “conflicto de interpretación jurídica”.
¿Qué significa reducir la estructura del INE de inmediato hasta 2024?
El Plan B implica una compactación de la estructura administrativa del INE, es uno de los puntos que más polémica e incumplimiento ha causado entre los partidos políticos y grupos opositores al presidente.
¿Qué implica esta compresión? En principio, la desaparición del Servicio Electoral Profesional, uno de los pilares fundamentales del INE, dado que el exasesor electoral Alfredo Figueroa, se encargaba de realizar los procesos electorales en todo el país.
“La capacidad para instalar alrededor de 160.000 viviendas se plantea el día de la jornada electoral, que se adapta mal a la gente. Todo eso está en juego en el proceso electoral y como está en juego, está en juego el ejercicio del derecho al voto”, explica.
Por su parte, el presidente de México volvió a defender su plan By en conferencia de prensa el 15 de febrero, argumentó que los tipos de cambio que proponen buscan “ahorrar para que puedan liberar recursos, porque es excesivo lo que gastan (el INE)».
El próximo domingo 26 de febrero organizaciones civiles, partidos políticos y legisladores de oposición convocan a una segunda movilización para que convoquen en defensa del INE contra el plan B de la reforma electoral.
José Woldenberg, quien fue el primer presidente del Instituto Federal Electoral (IFE, antecesor del INE), informe La convocatoria de ese domingo incluye Ciudad de México y 60 ciudades del país.