(CNN Español) — A una semana de que el Consejo de Seguridad Pública y el Estado decidieran declarar terroristas a las bandas criminales que operan en EcuadorEl presidente Guillermo Lasso firmó este miércoles un decreto en el que ordena al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas enfrentar el terrorismo “con todos los medios a su alcance” y en coordinación con la Policía Nacional.
“Efectuar operaciones militares en todo el territorio nacional, para enfrentar y resistir a personas y organizaciones terroristas; aplicando los instrumentos internacionales, las disposiciones de la Constitución de la República y el ordenamiento jurídico interno del Estado ecuatoriano”, puntualiza el decreto presidencial.
El decreto responde a la resolución del Consejo de Seguridad Pública y del Estado que recomienda al presidente el uso de armas letales para combatir bandas declaradas terroristas.
¿Qué tiene el decreto si policías o militares son perseguidos por la justicia en el cumplimiento de sus funciones?
Laço ordenó al Servicio Nacional de Atención Integral a las Personas Privadas de la Libertad y Adolescentes Infractores (SNAI) tomar estrictas medidas de seguridad para los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía que eventualmente derivaron en algunos juicios en el marco del cumplimiento de operativos antiterroristas.
Esta decisión se debió al rechazo público y constante por parte del gobierno debido a que varios policías y militares enfrentaron juicios por acciones relacionadas con la represión de delitos violentos.
El coronel (R) Mario Pazmiño, exoficial de inteligencia del ejército, dijo a CNN que fue una decisión equivocada del gobierno, pues considera que primero es necesario fortalecer las normas legales para que la fuerza pública pueda actuar sin contratiempos. Además, insistí en que la definición de “terrorismo” está mal fundamentada y argumentada desde el gobierno.
“El terrorismo implica la existencia de personas con un fin político para la toma del poder y en el Ecuador las organizaciones criminales que persiguen multas económicas son catalogadas como terroristas”, explica.
Pazmiño sostiene que es importante dar nombre y apodo a las organizaciones criminales ocasionalmente consideradas terroristas para que haya claridad en la intervención policial y militar.
“Esto puede generar multitud de ambigüedades y problemas. Yo creo que lo importante es definir, fortalecer el marco legal para dotar de recursos a las fuerzas para intervenir con acciones antiterroristas”, señaló.
En tanto, la exdirectora del Consejo de Justicia en Guayas y especialista en derechos humanos, María Josefa Coronel, dijo a CNN que el decreto está planteando la hipótesis de que hay abuso de poder o desconocimiento de que un agente de la fuerza pública puede acudir a la cárcel y su vida podría estar en riesgo junto con otros miembros de bandas criminales dentro de las cárceles.
«¿Qué va a pasar? Si un agente de la fuerza pública va preso, en la cárcel lo matan”, insisten.
Coronel cree que el SNAI no es capaz de disolver las detenciones de agentes del orden ni de garantizar los derechos humanos y la seguridad de las personas.
Soldados y policías ecuatorianos participan en un operativo de seguridad en el barrio Rivera del Río en Esmeraldas, Ecuador, el 21 de abril de 2023. Credit: ENRIQUE ORTIZ/AFP vía Getty Images
“Creo que darle una responsabilidad al SNAI que no puedes hacer con lo que tienes, es una ‘responsabilidad de papel’. Si un agente es detenido, debe irse a otro lado”, dice Coronel.
“En materia de derechos humanos siempre es difícil hablar de una política radical, dura, dura. Existe la necesidad de equilibrar la dinámica sociedad-Estado. Porque en el momento en que se invierta ese equilibrio, como lo hace el terrorismo, hay que nivelarlo con fuerza”, señaló el jurista.
El decreto presidencial enfatiza que las acciones policiales y militares deben cumplir con las normas internacionales, el respeto a los derechos humanos y el uso progresivo de la fuerza.
Además, el mandatario exhortó a todas las instituciones del Estado a cooperar en la lucha contra el terrorismo, rebajando el respeto a la independencia de poderes.
Lasso condena con frecuencia la liberación por parte de los jueces de líderes de bandas criminales o el dictado de medidas alternativas a la prisión preventiva porque varios de ellos tienen procesos judiciales en curso por delitos graves.
Capacitación y calificación de la fuerza pública
El ministro del Interior, Juan Zapata, anunció esta semana una reorganización, reintegración y fortalecimiento de todas las unidades de la Policía Nacional para combatir las bandas criminales.
“Nosotros, en el uso de las atribuciones legales, en el uso del arma de la dotación y de toda la fuerza coercitiva del Estado, nos mantenemos firmes. El país debe recuperar la seguridad y la tranquilidad que siempre se tiene”, puntualizó Zapata.
El ministro insistió en que la información que deben proporcionar los equipos de inteligencia para determinar cómo y dónde actuar es fundamental.
“El miedo debe estar del lado de los terroristas, no del lado de la comunidad, ni de los buenos”, expresó Zapata.
¿Cómo actuarán las Fuerzas Armadas frente al terrorismo?
El decreto presidencial permite a las Fuerzas Armadas cumplir con el inicio de operativos militares para enfrentar y resistir la amenaza contra la sobriedad e integridad territorial, según informó a la prensa el ministro de Defensa, Luis Lara.
Los militares reforzarán las operaciones de control de armas, vigilancia y patrullaje concentradas en las zonas más conflictivas de Ecuador.
“Las Fuerzas Armadas están listas para enfrentar a los enemigos de la paz, a estos sicarios, a estas mafias que buscan aterrorizar a los ecuatorianos. No solo para mantener sus turbulentos negocios, sino para rescatar las bases de la democracia y el estado de derecho con la complicidad de intereses políticos y económicos”, dijo Lara.
Las Fuerzas Armadas tienden a apoyar a la Policía para cumplir el objetivo de “resistir gradualmente la acción del terrorismo”.
“Los ecuatorianos podemos estar seguros que, en las acciones contra actos terroristas, no dudaremos en poner en práctica toda la experiencia, capacidad y profesionalismo de nuestros soldados para restaurar la paz”, concluyó Lara.
Apoyo internacional y mayor asignación de armas
El comandante de la Policía, Fausto Salinas, informó que la declaración de «terroristas» a bandas del crimen organizado permite una «acción más fuerte» de la fuerza pública.
Digo que se incrementará la operativa de la Policía, que al menos 1.700 miembros de la Unidad de Mantenimiento del Orden recibirán entrenamiento en combate cuerpo a cuerpo y las unidades tácticas implicarán recibir entrenamiento en tácticas de investigación e inteligencia vigilada en el tratamiento del terrorismo.
Soldados y policías ecuatorianos participan en un operativo de seguridad en Esmeraldas, Ecuador, el 21 de abril de 2023. Credit: ENRIQUE ORTIZ/AFP vía Getty Images
El comandante Salinas también informó que el FBI será uno de los organismos internacionales que apoyará las tareas de entrenamiento de la fuerza pública en las próximas semanas.
La estrategia de Ecuador para combatir el terrorismo
El asesor del gobierno en temas de seguridad nacional, general (R) Paco Moncayo, en una entrevista con CNN, indicó que la estrategia del gobierno para enfrentar el terrorismo es el “ataque al mal por todos sus lados”.
El general Moncayo insistió en que es necesario controlar el blanqueo de capitales y entretener a los corruptos que se enriquecen con negocios ilícitos como el narcotráfico.
“No podemos quedarnos de brazos cruzados, sin paños calientes. Hay que hacer las cosas con energía, con inteligencia, con respeto a los derechos humanos y al derecho internacional, pero sin darle un respiro al crimen que tanto daño está causando”, enfatizó.
Agregué que no se analizaron las experiencias de México y Colombia en la lucha contra la violencia y que no se pueden repetir los mismos errores. Yo digo que el Ecuador está rodeado de países donde hay cultivos de coca. Por ello, destaco el apoyo internacional para combatir el narcotráfico y otras organizaciones criminales que lucran con este negocio ilegal.
“Necesitamos políticas de seguridad comunitaria con los países. Ecuador solo no podrá resolver los problemas si esto continúa en los países vecinos”, especifico.
Asignación de recursos económicos para combatir el terrorismo
El decreto presidencial firmado da luz verde al Ministerio de Hacienda para la asignación de recursos económicos a las Fuerzas Armadas y Policía dentro de la aplicación del decreto.
Ecuador atraviesa una crisis de seguridad en la que son frecuentes las denuncias de masacres, tiroteos, asesinatos en las cárceles y enfrentamientos entre bandas del crimen organizado que se disputan el territorio por el control del narcotráfico.
En lo que va de 2023, se han registrado 2.210 muertes violentas en Ecuador, según el Ministerio del Interior. Una cifra que va en aumento y que, siguiendo el ritmo, podría batir el récord de 2022, que acabó con más de 4.000 homicidios.